發(fā)改委：支持民營企業(yè)積極投建大容量儲能設(shè)施 開展“風光水火儲一體化”、“源網(wǎng)荷儲一體化”示范項目建設(shè)
支持民營企業(yè)以需求為導(dǎo)向，積極投資建設(shè)集中式或分布式新能源、大容量儲能設(shè)施，開展“風光水火儲一體化”、“源網(wǎng)荷儲一體化”示范項目建設(shè)，通過規(guī)?；逃猛苿雨P(guān)鍵技術(shù)性能大幅提升、成本顯著下降，為實現(xiàn)碳達峰碳中和發(fā)揮重要作用。
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5月18日上午，國家發(fā)展改革委舉行5月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政研室主任、委新聞發(fā)言人金賢東出席發(fā)布會，介紹了發(fā)用電和投資項目審批核準、中歐班列運行、推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、市場準入效能評估、營商環(huán)境評價、中國品牌日活動等有關(guān)情況，并就媒體關(guān)注的民間投資、海南自貿(mào)港建設(shè)、碳達峰碳中和工作進展、中澳投資貿(mào)易合作、全民健身設(shè)施補短板工程、鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”、營商環(huán)境評價排名、大宗商品價格形勢、文化保護傳承利用工程、促消費政策等問題，回答了記者提問。近70家境內(nèi)外新聞媒體80余名記者通過線上線下相結(jié)合的方式參加了本場發(fā)布會。
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5月份新聞發(fā)布會實錄
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金賢東:
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各位媒體朋友：
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大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。我是金賢東，是委黨組新任命的政策研究室主任，兼任委新聞發(fā)言人。這是我第一次參加新聞發(fā)布會，很高興與大家見面。借此機會，先向大家多年來對發(fā)展改革新聞宣傳工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心感謝，希望大家今后能夠一如既往地支持我們的工作。
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下面，我先通報六方面情況，之后再回答大家關(guān)心的問題。
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通報的第一方面，關(guān)于經(jīng)濟運行情況
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今年以來，面對冬春疫情考驗和外部環(huán)境不確定性，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，精準實施宏觀政策，推動我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。昨天國家統(tǒng)計局已經(jīng)公布了4月份經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)。這里，重點通報兩個方面數(shù)據(jù)。
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一是電力運行情況。從發(fā)電看，1—4月份全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長16.8%，比2019年1—4月份增長10.9%，兩年平均增長5.3%。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長18.9%、1.1%、14.9%、28.2%和7.6%。4月份，發(fā)電量同比增長11.0%，比2019年4月份增長11.3%，兩年平均增長5.5%。
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從用電看，今年1—4月全國全社會用電量同比增長19.1%，比2019年1—4月份增長14.6%，兩年平均增長7.0%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長23.8%、20.7%、29.0%和3.8%。分地區(qū)看，全國11個省（區(qū)、市）用電增速超過20%，其中西藏、湖北增速超過30%。4月份，全社會用電量同比增長13.2%，比2019年4月份增長15.0%，兩年平均增長7.2%。
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二是投資項目審批核準情況。4月份，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目12個，總投資873億元。其中審批11個，核準1個，主要集中在交通、信息化等行業(yè)。
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金賢東:
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通報的第二方面，中歐班列運行情況
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2016年6月，中歐班列統(tǒng)一品牌正式發(fā)布啟用。近5年來，中歐班列不斷跑出互利共贏“加速度”，助力沿線國家設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易深化合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，國際知名度和品牌美譽度空前提升，沿線國家和地區(qū)參與的積極性越來越高。2021年4月份，中歐班列開行1218列，運送貨物11.7萬標箱，同比分別增長24%、33%，綜合重箱率98%，保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展勢頭。截至目前，中歐班列累計開行已達3.8萬列，運送貨物340萬標箱，通達歐洲22個國家的151個城市，物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲全境。
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通報的第三方面，關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展情況
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推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同沿江省市和有關(guān)部門扎實推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復(fù)和綠色高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善體制機制，取得明顯進展。突出體現(xiàn)在三個方面：
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一是頂層設(shè)計加快完善。近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，首次將綠水青山就是金山銀山的理念落實到制度安排和實踐操作層面。為做好《意見》的貫徹落實，5月12日，我委召開會議研究部署相關(guān)重點工作。下一步，我委將會同有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系、生態(tài)產(chǎn)品市場化經(jīng)營開發(fā)、保護補償和合理回報、綠色金融助力生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等方面工作取得新進展。
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二是生態(tài)環(huán)境突出問題整改加快推進。截至4月底，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的484個問題，已完成整改322個。
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三是生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程穩(wěn)步推進。1—4月，長江經(jīng)濟帶地級及以上城市新增污水收集管網(wǎng)長度2813公里，城市和縣城新增生活垃圾日處理能力13959噸/日。沿江化工企業(yè)累計關(guān)改搬轉(zhuǎn)8731家。
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金賢東:
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通報的第四方面，關(guān)于市場準入效能評估情況
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按照黨中央、國務(wù)院部署安排，近期，國家發(fā)展改革委組織相關(guān)研究機構(gòu)和部分地方開展市場準入效能評估研究工作，并在福建、云南兩省開展了市場準入效能試評估。福建省圍繞清單覆蓋度、服務(wù)成效度、審批效能度、壁壘破除度、準入保障度五個方面構(gòu)建市場準入效能評估指標體系，在福清市、長樂區(qū)、德化縣、晉江市4個地區(qū)開展試點評估工作。云南省圍繞宏觀政策統(tǒng)籌實施、微觀政策協(xié)調(diào)配合、制度貫徹落實、長效機制保障四個方面構(gòu)建評估指標體系，對省本級、全省16個州（市）和129個縣（市、區(qū)）開展試評估。福建、云南兩省市場準入效能評估工作各有特色和側(cè)重，為在其他地區(qū)開展評估提供了很好的示范。
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下一步，我們將從以下三個方面入手，逐步建立完善全國市場準入效能評估體系。
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一是穩(wěn)步擴大試評估范圍。今年將增加一些基礎(chǔ)條件較好、積極性較高的省份，逐步開展試評估工作，驗證評估指標的科學(xué)性和可操作性。條件成熟后，進一步擴大范圍，穩(wěn)步實現(xiàn)全覆蓋。
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二是不斷完善效能評估指標體系?？紤]不同地區(qū)基礎(chǔ)條件差異，在福建、云南兩省試評估工作基礎(chǔ)上，按行業(yè)、領(lǐng)域、地域不同維度，對市場準入效能進行全領(lǐng)域、全過程、全方位評估。
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三是推動信息化建設(shè)。充分利用數(shù)字中國建設(shè)成果，加強市場準入效能評估信息化應(yīng)用支撐能力。
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通報的第五方面，關(guān)于營商環(huán)境評價開展情況
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建立符合中國實際的營商環(huán)境評價制度，開展營商環(huán)境評價，是《優(yōu)化營商環(huán)境條例》作出的一項制度性安排。2018年以來，按照國務(wù)院部署，本著國際可比、對標世行、中國特色原則，國家發(fā)展改革委牽頭建立并不斷完善中國營商環(huán)境評價體系。截至目前，已經(jīng)實現(xiàn)了對31個?。▍^(qū)、市）全覆蓋。通過評價實踐，中國營商環(huán)境評價指標體系的科學(xué)性、合理性和可操作性逐步提高，評價工作對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用開始顯現(xiàn)。
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一是從指標體系看，堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向。評價指標體系緊扣營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期營商環(huán)境的要求，緊扣投資吸引力和城市高質(zhì)量發(fā)展，從衡量企業(yè)全生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)三個維度，包含18個一級指標和87個二級指標，綜合反映各地營商環(huán)境情況。
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二是從評價方法看，深入基層一線獲取實際案例和數(shù)據(jù)。以2020年評價為例，我們發(fā)放企業(yè)問卷36萬余份，電話采訪企業(yè)1900余家，深度對接企業(yè)200余個，撥打調(diào)查核驗電話2萬余通，暗訪政務(wù)大廳超過320家，深入聽取和了解市場主體和社會公眾的感受和意見，真實評估各地營商環(huán)境情況。
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三是從探索實踐看，連續(xù)三年組織開展6批次營商環(huán)境評價。2018年，組織在東、中、西部和東北地區(qū)22個城市開展兩批次試評價。2019年，組織41個城市開展營商環(huán)境評價，在東北地區(qū)21個城市開展試評價。2020年，評價范圍進一步拓展到部分地級及以上城市和國家級新區(qū)。多批次評價，為驗證評價指標體系、完善評價方法、積累評價經(jīng)驗打下了堅實基礎(chǔ)，也為參評城市系統(tǒng)檢視營商環(huán)境情況、制定有針對性改革舉措提供了重要依據(jù)。
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四是從改革成效看，推動更多改革經(jīng)驗在全國范圍復(fù)制推廣。2020年，發(fā)布了首部《中國營商環(huán)境報告》，全面展示各地優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措和典型案例，帶動全國范圍對標先進，聚焦市場主體反映的突出問題，推出了一批針對性強、獲得感高的改革舉措，營商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。
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金賢東:
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通報的第六方面，關(guān)于中國品牌日活動舉辦情況
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2021年中國品牌日活動于5月10日—12日在上海成功舉辦，1500余家國內(nèi)品牌企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)參加了線上展覽，其中600余家知名自主品牌企業(yè)參加了線下展覽。博覽會取得豐碩成果，初步統(tǒng)計，展會期間各地參展品牌企業(yè)現(xiàn)場開展的新品首發(fā)、帶貨直播、文化展演、品牌推介等特色活動超過400場，吸引線上線下觀眾超過1.5億人次，參展品牌企業(yè)線上線下銷售額超過10億元。有關(guān)各方達成合作意向400余項，意向金額超過40億元。
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下一步，我們將以持續(xù)辦好中國品牌日活動為抓手，統(tǒng)籌謀劃我國品牌發(fā)展的頂層設(shè)計，加快推進品牌強國建設(shè)，打造國貨精品、國貨品牌，助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局。將突出抓好以下四個方面的工作：
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一是統(tǒng)籌謀劃頂層設(shè)計。把握全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢和共性規(guī)律，分析我國品牌發(fā)展形勢和特點，科學(xué)界定企業(yè)、政府、中介機構(gòu)、消費者在品牌發(fā)展中的地位和作用，研究提出品牌發(fā)展頂層設(shè)計。
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二是積極探索中國品牌發(fā)展創(chuàng)新舉措。引導(dǎo)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建提升行動，提高全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理水平。加大智能化改造力度，增強企業(yè)綜合競爭力。進一步健全法律法規(guī)和完善誠信體系建設(shè)，營造良好環(huán)境。
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三是持續(xù)高水平辦好品牌日相關(guān)活動。繼續(xù)辦好中國自主品牌博覽會和中國品牌發(fā)展國際論壇，加快探索建立中國品牌日活動常年推進機制，鼓勵地方結(jié)合自身實際創(chuàng)新開展品牌創(chuàng)建特色活動，形成品牌建設(shè)強大合力。
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四是加強自主品牌發(fā)展基礎(chǔ)研究。鼓勵有關(guān)機構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會等持續(xù)深化中國特色品牌發(fā)展理論研究，不斷完善品牌培育、品牌評價、品牌認知等體系，科學(xué)指導(dǎo)我國品牌創(chuàng)建實踐。
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情況通報先到這里。下面，歡迎大家提問，提問前請先通報所代表的媒體。
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新華社記者:
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4月30日召開的中央政治局會議指出，要促進制造業(yè)投資和民間投資盡快恢復(fù)，請問下一步在促進民間投資、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面將有哪些考慮和舉措？
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金賢東:
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民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，對加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局意義重大。國家發(fā)展改革委作為支持民營企業(yè)改革發(fā)展的牽頭部門，將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》要求，強化政策實施，使支持民營企業(yè)改革發(fā)展各項任務(wù)落到實處，營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展。具體工作中，要突出抓好以下四方面工作：
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第一方面，拓寬民營企業(yè)投資空間。一是進一步完善支持社會資本參與政策，用好向民間資本推介項目長效機制。二是規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動作用，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板領(lǐng)域建設(shè)。三是進一步完善混改政策，加快推動混改試點落地，以更大力度支持民營企業(yè)參與混合所有制改革。四是深入落實交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域支持民營企業(yè)發(fā)展的具體舉措，著力降低民營企業(yè)市場準入門檻。
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第二方面，加大融資支持力度。一是持續(xù)支持民營企業(yè)市場化法治化債轉(zhuǎn)股，幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)。二是進一步支持民營企業(yè)發(fā)行債券，加大“信易貸”模式推廣力度，著力破解民營企業(yè)融資難題。三是穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，有效盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，吸引各類資金參與，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。
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第三方面，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略。一是加強與重點國家和地區(qū)工商領(lǐng)域社會團體及其駐華機構(gòu)的交流合作，進一步完善相關(guān)支持政策，繼續(xù)支持引導(dǎo)民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。二是支持民營企業(yè)以需求為導(dǎo)向，積極投資建設(shè)集中式或分布式新能源、大容量儲能設(shè)施，開展“風光水火儲一體化”、“源網(wǎng)荷儲一體化”示范項目建設(shè)，通過規(guī)模化商用推動關(guān)鍵技術(shù)性能大幅提升、成本顯著下降，為實現(xiàn)碳達峰碳中和發(fā)揮重要作用。
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第四方面，做好民營經(jīng)濟發(fā)展示范工作。落實黨的十九屆五中全會精神，結(jié)合開展支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長有關(guān)工作，開展民營經(jīng)濟示范城市相關(guān)工作，從工作推動、政策落實、整體效果等方面，對促進全國民營經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮引導(dǎo)示范效應(yīng)。
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此外，國家發(fā)展改革委將發(fā)揮好牽頭作用，持續(xù)完善工作機制，建立臺賬制度，推動相關(guān)部門在大幅放寬社會事業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等市場準入、破除招投標隱性壁壘、健全銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)體系、建立政府誠信履約機制、建立民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度等重點領(lǐng)域，出臺精準政策文件，突出政策落實剛性，確保支持民營企業(yè)改革發(fā)展各項任務(wù)落到實處。
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這個問題就回答道這里，謝謝！請繼續(xù)提問。
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三沙衛(wèi)視記者:
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海南自貿(mào)港建設(shè)方案實施一周年了，可否介紹下目前進展？近期國家發(fā)改委有關(guān)負責同志赴海關(guān)總署研究推動海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作工作，請問具體的實施方案何時能出臺？
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金賢東:
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2020年6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布實施以來，推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同海南省和有關(guān)部門，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，聚焦貿(mào)易投資自由便利和各類要素便捷高效流動，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃發(fā)展。具體成效，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
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一是自由貿(mào)易港制度框架初步建立。一年來發(fā)布政策文件100多份，這些政策可以用“六個更加”進行概括，也就是，更加自由便利的貿(mào)易投資政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精準的稅收優(yōu)惠政策、更加便利開放的運輸服務(wù)政策、更加有力有效的要素支撐政策、更加高效完善的實施保障制度。
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二是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得新進展。一年來，海南大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全省經(jīng)濟運行強勁恢復(fù)。今年一季度海南實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1396億元，同比增長19.8%，增速居全國第二，兩年平均增長7.0%；固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額同比分別增長20.3%、61.6%，主要經(jīng)濟指標延續(xù)穩(wěn)中向好勢頭。
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三是開放水平明顯提升。出臺外商投資準入負面清單、放寬市場準入特別措施、貿(mào)易自由化便利化若干措施，外商投資準入負面清單縮減為27條，利用外資額、外貿(mào)進出口額快速增長。今年一季度，海南實際利用外資同比增長433%，貨物貿(mào)易進出口總額同比增長29.8%，服務(wù)貿(mào)易進出口總額同比增長55.6%。
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四是營商環(huán)境持續(xù)改善。實施創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計劃，累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例100多項。深化“一枚印章管審批”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等審批改革，建設(shè)國際投資、貿(mào)易、人才“單一窗口”，大幅壓縮審批環(huán)節(jié)和審批時限。
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關(guān)于你提到的全島封關(guān)運作問題，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確提出，“2025年前，適時全面開展全島封關(guān)運作準備工作情況評估，查堵安全漏洞。待條件成熟后再實施全島封關(guān)運作?！蹦壳?，我委正會同海南省和有關(guān)部門，積極推進全島封關(guān)運作謀劃，加快構(gòu)建“1+N”工作體系，理清任務(wù)清單，分工負責落實，為海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作打下堅實基礎(chǔ)。謝謝！請繼續(xù)提問。
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上海證券報記者:
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碳達峰碳中和是今年的重點工作之一，發(fā)改委擔負著制定相關(guān)頂層設(shè)計的重要任務(wù)，請問這項工作現(xiàn)在的進展如何？
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金賢東:
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實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，著眼推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國作出的重大戰(zhàn)略決策，也是向世界作出的莊嚴承諾。社會各方面高度關(guān)注碳達峰、碳中和相關(guān)工作進展情況。這里，簡要介紹有關(guān)工作進展。
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國家發(fā)展改革委堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進碳達峰、碳中和頂層設(shè)計文件制定，認真研究各行業(yè)各領(lǐng)域碳達峰、碳中和政策措施。目前，正在抓緊編制2030年前碳排放達峰行動方案，研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、建筑、交通等行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰實施方案，積極謀劃綠色低碳科技攻關(guān)、碳匯能力鞏固提升等保障方案，進一步明確碳達峰、碳中和的時間表、路線圖、施工圖。
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下一步，國家發(fā)展改革委將根據(jù)中央決策部署要求，按照整體部署、系統(tǒng)推進、分類施策、重點突破的原則，加快構(gòu)建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，深入推進二氧化碳排放達峰行動，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，加快實現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式綠色變革，推動2030年前全國碳達峰目標如期實現(xiàn)。謝謝！請繼續(xù)提問。
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